您当前所在的位置:首页>政策法规>市级市级

宁波市人民政府关于印发全市降耗增效服务企业工作方案的通知
发表日期:2014-06-05 00:00:00 阅读次数:4337 来源:宁波经信委

甬政发[2014]53号

【政策导读】为加快工业经济提质增效和转型升级,持续保持平稳健康发展大局,确保完成年度和“十二五”节能目标任务,特制定本政策。政策共五部分,包括总体要求、基本原则、服务重点、主要举措、服务保障等内容。政策提出,将实施企业单位用电投入产出比对制度,根据企业用电与产值增速逐月比对结果,将企业分为“ABC”三类;根据不同类型企业,强化分类服务指导,严格分类施策。

政策发布处室:经济运行处

联系人:王青燕

联系电话:0574-89186415

【正文】

各县(市)区人民政府,市直及部省驻甬各单位:

《全市降耗增效服务企业工作方案》已经市政府第45次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自职责认真组织实施。

宁波市人民政府    

2014年6月5日    

 

全市降耗增效服务企业工作方案

今年以来,受复杂严峻经济形势和自身产业结构等诸多因素影响,全市工业经济增速趋缓,下行压力加大,但能耗依然保持较快增长,单位用能投入产出明显不相匹配,被省政府列为一季度全省唯一一个节能降耗一级预警城市。为加快工业经济提质增效和转型升级,持续保持平稳健康发展大局,确保完成年度和“十二五”节能目标任务,经市政府研究同意,决定在全市工业领域开展降耗增效服务企业活动。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,结合深入开展党的群众路线教育实践活动,按照“建机制、转作风、强服务”的工作要求,突出服务重点、创新服务方式、形成服务合力、强化服务实效,着力帮助企业解决发展难题,提高单位能耗投入产出水平,扎实推进创新驱动发展和工业强市建设战略,努力实现工业经济提质增效,确保全市经济平稳健康发展和节能目标任务顺利完成。

二、基本原则

(一)三级联动、全面覆盖。坚持市、县(市、区)、乡镇(街道)三级联动、分级负责,服务对象覆盖全市规模以上工业企业、高新技术企业和科技型中小企业,确保“走村不漏户,企企见干部”。其中,市级负责联系服务重点龙头骨干企业;各县(市)区负责联系服务属地年产值1亿元(可根据实际情况适当降低企业规模标准)的工业企业;乡镇(街道)负责联系服务属地其他工业企业,以及高新技术企业和科技型中小企业。

(二)需求指引、问题导向。按照经常服务、有效服务、科学服务的要求,坚持问题导向,按企业的需求提供分类服务。充分利用8718等企业服务平台,畅通、拓宽企业信息反映渠道,及时掌握企业需求,并帮助解决发展难题。切实加强对工业经济运行和能耗情况的科学预警和监测,准确把握当前企业发展和用能中反映出的苗头性、倾向性问题,并及时研究采取针对性措施,指导、帮助企业提高单位用能投入产出,实现降耗增效。

(三)分类指导、综合服务。针对不同企业推动降耗增效发展中遇到的各类问题(困难),坚持因企制宜,实行“一对一”的个性化指导和服务,确保企业问题(困难)“第一时间得以受理、第一时间得以交办、第一时间得以解决”。对于问题(困难)比较突出的企业,综合运用经济、法律、技术及相应的行政措施,多管齐下,全方位加强指导和服务,促使企业尽快降耗增效,化解资金链风险,提高发展质量和效益。

三、服务重点

(一)帮助落实政策。深入宣传党的十八大以来党中央、国务院和省、市出台的各项新部署、新政策、新措施。围绕企业关心的重点难点困难和政策实施的范围标准等具体问题,积极组织开展精准化、个性化的政策宣讲和解读指导,帮助企业全面了解并用足用好各类产业政策和惠企政策措施。对于非企业原因造成的政策不“落地”问题,主动加强沟通协调和督促指导,主动送政策、主动送服务,变“坐等上门”为“主动上门”,对重点政策落实情况实行督查制度,确保各项惠企政策落到实处、取得实效。

(二)推动技术创新。组织开展信息化对接专项服务,联系引导软件提供商和装备制造业,为中小企业提供优惠实用软件和“机器换人”自动化设备,帮助企业优化生产经营信息化解决方案,支持企业通过自动化(智能化)设备改造提高劳动生产率,实现减员增效。充分发挥全市千名工业科技特派员的作用,帮助企业加强与国内外高校、科研院所、重点实验室和产学研技术创新联盟等创新载体的交流与合作,鼓励高校院所科技人员采取各种方式支持企业技术创新,大力引进集聚创新人才,加快实现技术创新和新产品开发。

(三)协助开拓市场。组织开展“电商换市”专项服务,帮助企业加快转变传统营销模式和生产组织形态。组织举办工业企业与电商平台企业、服务商对接会,帮助企业选择适用的电子商务平台,鼓励龙头企业自建官网销售平台,积极推广示范企业典型。组织开展政府招标采购相关业务知识培训,搭建对接平台,帮助更多的优质地产品进入各级政府和国有投资项目招标采购目录。加大组织和支持企业参加国内外展会的服务力度。

(四)优化发展环境。充分了解掌握企业人才需求,积极组织举办各类专项人才招聘活动,有效满足企业个性化人才需求。主动帮助解决符合条件的人才在继续教育、子女入学、职称评定和住房交流等方面的服务配套。进一步有效清减企业负担,搜集整理企业对收费主体、项目和标准等方面反映的问题,强化清单管理制度,依法清理取消一批不适应改革需求的政府性基金和行政事业性收费项目。丰富银企对接活动形式,帮助企业参与直接融资,支持金融机构为中小微企业定制创新融资产品。健全金融风险和企业资金运行状况的预测预警和监测分析制度,及时开展针对性联合帮扶、排查化解和应对各类资金紧张状况的各项工作,第一时间构筑“防火墙”,努力避免风险链的扩大和恶化。

(五)服务降耗增效。引导企业强化“亩产论英雄”发展理念,切实提高单位用能(用电)投入产出水平。积极组织开展“五推进”活动,推进节能新技术、新工艺、新产品进企业,服务企业了解和应用新的节能技术;推进节能专家进企业,服务和帮助企业开展能源利用诊断、清洁生产审核,寻找节能途径、挖掘节能潜力;推进合同能源进企业,帮助企业与第三方节能服务机构的对接,开展节能服务新的合作模式;推进节能政策进企业,鼓励和引导企业开展节能改造、淘汰落后产能(设备)、资源综合利用等投入;推进能源统计知识进企业,开展用电(用能)产出效率评价,服务企业能源精细化管理。做好项目节能的评估、审查、验收和能效监察的全过程监管服务,督促企业落实节能措施。

四、主要举措

(一)实施企业单位用电(用能)投入产出比对制度。根据企业用电(用能)与产值增速逐月比对结果,将企业分为“ABC”三类:A类企业是指工业产值累计增速高于工业用电累计增速4个百分点以上(含)的企业;B类企业是指工业产值累计增速高于工业用电累计增速,且增速差距少于4个百分点的企业;C类企业是指工业产值累计增速低于工业用电累计增速的企业。

(二)强化分类服务指导。对资源利用好、生产经营正常、发展形势良好的A类企业,统筹协调各类资源要素配置予以重点支持,并在工业、科技、出口等各类扶持政策享受上予以优先倾斜,鼓励企业抓住机遇,加快发展。将单位用电(用能)投入产出效率较低的B类企业列为关注观察对象,实施按季服务制度;

将C类企业列为重点服务对象,各地、各相关部门逐一落实专人服务,实行月月跟踪服务,指导企业降耗增效工作开展。

(三)建立完善规范化服务机制。通过网络平台、座谈交流、实地走访等形式,及时了解企业问题(困难),强化主动服务、主动担当,实现“困难协调在当面、问题解决在基层”。对当面当地确实不能解决的,通过各地企服办向市8718平台登记流转;各县(市)区政府和市级相关部门应该在15个工作日内将解决或解答情况流转给市8718平台;对经多方协调仍不能解决的问题(困难),由各县(市)区政府和市级相关部门在15个工作日内提出协调解决的意见,并流转给市8718平台。市企服办召集有关部门开展难题会商,形成解决方案、跟踪解决进程和落实情况,对仍难以解决的重大问题,统一提交市委、市政府协调解决。

(四)加强督查办理。市企服办定期开展全市降耗增效服务企业情况通报和督查。市8718平台通过流转系统、电话征询、上门走访等形式,广泛征询企业对各级各部门帮助解决问题(困难)情况的满意度评价。对企业评价为“不满意”的服务办件,市企服办将会同难题会商情况开展督办调查。对于重复反映、久拖未决且属政府责权范围必须履职的事项,由市政府督查室挂牌督办,督促相关部门按期办理。各级各部门服务企业的满意度评价,与创建文明机关、民主评议机关工作相挂钩。

五、服务保障

(一)加强组织领导。市政府成立降耗增效服务企业工作领导小组,由市长担任组长,分管副市长担任副组长,与市工业强市领导小组合并开展工作,办公室设在市经信委。各地、各相关部门也要建立完善相关组织机构和工作机制,确保全市降耗增效服务企业工作有效推进。

(二)强化科学评价。以“亩产论英雄”为评价标准,市降耗增效领导小组办公室牵头对全市规上工业企业利用土地、能源、环境等要素资源情况开展全面评价,制定实施差别化政策,鼓励引导企业提升资源产出效率。当前,重点开展“单位电耗产出”评价,对企业工业总产值和工业用电量增速开展比对分析。由市统计局每月提供规模以上工业企业产值数据,市电业局每月提供企业工业用电数据,市降耗增效领导小组办公室统筹协调降耗增效工作,牵头完成规上工业企业产值与电耗数据的比对分析,建立预警通报制度,并组织开展专项服务和工作指导。

(三)严格分类施策。将连续六个月都列为B类的企业或连续三个月列为C类的企业,列入能源利用监察执法重点名单和有序用电限电企业名单,对用电量实施“月结、次(月)还、季清”的办法,并暂缓其享受各级各类财政性扶持政策;对年度累计属于B类或C类的企业,实行年度评先评优一票否决,取消其享受的各级各类财政性扶持政策;对C类企业中年度累计产值增速低于用电增速排名最后20%的企业,要列入资金链风险重点监测名单,在次年减少该企业10%用能(电)量的安排;对单位产品能耗高于能耗限额标准的企业,实行惩罚性电价政策。对因创新生产工艺、实施环保、循环经济措施等特殊原因造成耗能暂时增加的企业,实行区别对待。具体方案,由经信部门会同供电部门组织实施。

(四)形成推进合力。各级经信部门要牵头帮扶企业降耗增效和创新转型,加强运行监测分析,对全市及各县(市)区工业经济运行和降耗增效情况进行预测预警;统计部门要加强对基层和企业统计人员业务培训和指导,依托统计片区工作站加强统计服务,帮助企业做好能耗、工业产值等指标的统计工作,确保企业依法如实反映生产经营情况;金融部门要加强有效帮扶和风险防控,关注重点企业运行动态,联合金融机构及时排查风险;国土部门要加强对土地集约利用的服务保障,加大闲置土地清理整顿力度。其他各相关部门也要结合各自职责,按照“单位电耗产出”评价分类结果,统一制订实施差别化的政策措施,加强对目标企业的针对性指导和服务,合力推进全市降耗增效服务企业工作。

(五)加强宣传引导。充分发挥各类新闻媒体的导向和监督作用,多渠道、多层次、多形式加强降耗增效典型企业和先进经验宣传,开展深度剖析,加强专题报道,突出典型案例。适时分行业公布全市企业资源利用效率情况,培养全社会对企业贡献和能源要素利用效率的客观评价和舆论监督氛围。

(六)严格纪律要求。坚持群众路线,坚持求真务实,把“优服务、转作风”要求贯彻于工作始终。严格遵守中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六个禁令”和市委市政府“20条措施”,反对官僚主义和形式主义。进企服务,不干扰企业正常生产活动、不得接受企业礼品和宴请。以服务企业为工作契机,不断锤炼机关干部廉洁自律、务实高效的工作作风,全面提高机关干部的服务意识、服务效率和服务能力,以良好的作风和能力真正赢得企业信任和群众拥护。

分享到:
关于我们|网站地图|版权声明|隐私声明|联系我们